Avrupa Komisyonu, Polonya’nın 23,9 milyar Avro hibe ve 11,5 milyar Avro düşük faizli kredi açması için önemli bir adım olan Polonya kurtarma planına onay verdi.
Duyuru, Brüksel ile Varşova arasında, planı bir yıldan fazla bir süredir engelleyen ve bir kanunî ‘Polexit’ korkularını artıran tartışmalı yargı reformları üzerine uzun süredir devam eden bir soğuklukta bir ateşkesi temsil ediyor.
Çıkmazı kırmak ve Komisyonun taleplerine uymak amacıyla Varşova, Avrupa Adalet Divanı tarafından yasa dışı sayılan yargıçların disiplin rejimini değiştirmek de dahil olmak üzere reformlarda kısmi değişiklikler yapmayı kabul etti. yeni bir “Mesleki Sorumluluk Odası” ile.
Revizyon, bu yılın başlarında Cumhurbaşkanı Andrzej Duda tarafından tanıtıldı ve Mayıs ayı sonlarında Polonya parlamentosunun alt meclisi olan Sejm’den geçti. Duda, “Bu anlaşmazlığa ihtiyacımız yok” dedi ve disiplin rejiminin “kesinlikle düzensiz bir şekilde” çalıştığını da sözlerine ekledi.
Ancak eleştirmenler, ince ayarların kozmetik olduğunu ve AB standartlarına uymadığını söylüyor.
“Tasarı taslağında önerilen yeni disiplin organı, Avrupa Mahkemelerinin kararlarına uyma konusunda yetersiz kalıyor ve Polonyalı yürütmenin yargıçlar üzerinde kontrol uygulamasını engellemeyecek, böylece bağımsızlıklarını daha da baltalayacak,” Iustitia Polonya’daki en büyük yargıçlar derneği , Komisyon’a ve Avrupa Parlamentosu’na yazılı bir adreste söyledi.
Şimdilik Brüksel, Polonya’nın taahhütlerinden memnun görünüyor ve hükümetin reformları gerçekleştireceği beklentisine dayanarak 35,4 milyar Euro’luk planı onaylamak için harekete geçti.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen yaptığı açıklamada, “Plan, hakimlerin bağımsızlığını güçlendirmeyi amaçlayan yargının kapsamlı bir Islahatı da dahil olmak üzere, ülkenin yatırım ortamını iyileştirmek için çeşitli önlemler içeriyor” dedi. ).
Von der Leyen, yöneticinin onayını şahsen teslim etmek için Perşembe günü Varşova’ya gidecek. AB Konseyi’nin daha sonra son kutsamayı vermek için dört haftası olacak.
Bundan sonra, Polonya, bazıları adli konuları içeren bir dizi dönüm noktası ve hedefin tamamlanmasına bağlı olarak, periyodik hibe ve kredi dilimleri almaya başlayacaktır.
“Bu planın onaylanması, Polonya’nın yargının bağımsızlığına ilişkin açık taahhütleriyle bağlantılıdır ve bu taahhütler herhangi bir fiili ödeme yapılmadan önce yerine getirilmesi gerekecektir.”
Brüksel-Varşova
Brüksel ve Varşova arasındaki meşru ihtilaf, Sejm’in Yüksek Mahkemenin disiplin odasına yetki veren bir yasa tasarısını kabul ettiği Aralık 2019’a kadar uzanıyor. “siyasi faaliyette” bulunduğundan şüphelenilen sulh hakimlerini cezalandırmak. Olası cezalar arasında para cezaları, maaş kesintileri ve doğrudan uzaklaştırma yer aldı.
Daire, İslahat’ı yürütmenin devletin yargı koluna tehlikeli bir tecavüzü olarak gören muhalefet partileri, yargıç birlikleri, Avrupa Komisyonu ve Birleşmiş Milletler tarafından derhal kınandı ve bu nedenle, kuvvetler ayrılığına yönelik bir tehdittir.
Yargıçların atanma biçimindeki değişiklikler de, profesyonel yargıçların zararına olacak şekilde politikacılara daha fazla etki vermekle eleştirildi.
Varşova, komünist rejimin kalıntılarını ortadan kaldırmak, yolsuzlukla mücadele etmek ve verimliliği artırmak için yasa tasarısının gerekli olduğunu savunarak karşılık verdi.
Avrupa Adalet Divanı (ECJ) dairenin AB hukuku ile uyumlu olmadığı sonucuna varmıştır, çünkü diğer faktörlerin yanı sıra, “tarafsızlık ve bağımsızlığın tüm garantilerini sağlamamaktadır ve özellikle, Polonya yasama ve yürütme organının doğrudan veya dolaylı etkisinden korunmaz.”
AAD daha sonra sistemin dağıtılması gerektiğine ve yargıçların görevden alınmasının geri alınması gerektiğine karar verdi.
Komisyon defalarca Polonya’dan ABAD kararlarına uymasını istedi, bu dilekçe cevapsız kaldı ve günlük 1 milyon € para cezası ile sonuçlandı.
Varşova’yı zorlamak amacıyla Brüksel, ilk olarak Mayıs 2021’de sunulan 35,4 milyar Euro’luk kurtarma planını onaylamaktan vazgeçti, ve paranın kilidini açmak için üç şartı masaya yatırın: Disiplin odasını dağıtmak, rejimi İslahat ve görevden alınan hakimleri iade etmek.
Kanuni uzmanları ve milletvekillerinin çekincelerine rağmen, Başkan Duda’nın savunduğu değişikliklerin Komisyonun en acil endişelerini yatıştırdığı görüldü.
Berlin merkezli düşünce kuruluşu Democracy Reporting’in yasal yetkilisi Jakub Jaraczewski, hakimleri incelemekle görevli yeni bir ‘Mesleki Sorumluluk Odası’nın kurulmasının, disiplin rejimi tarafından görevden uzaklaştırılan hakimlerin otomatik olarak iade edilmesi anlamına gelmediğini söylüyor. Uluslararası.
Euronews’e verdiği demeçte, “Komisyonun Varşova tarafından kandırılmış olabileceğinden korkuyorum” dedi. “Polonya hukukun üstünlüğü krizine gerçek bir çözüm olarak sunulan ve diğerinde Komisyon tarafından bir kazan-kazan durumu elde etmek için kabul edilen küçük bir İslahat.”
Polonya hükümeti yorum talebine yanıt vermedi.
Avrupa Parlamentosu’nun sivil özgürlükler ve adalet komitesi de şüphelerini dile getirdi ve , Polonya’nın toparlanma planı ve AB’nin geri alınması konusunda “acil görüş alışverişi” için Başkan von der Leyen’e bir davetiye gönderdi . ülkedeki hukuk devleti durumu.
Yeşiller’in yanında oturan Alman parlamenter Daniel Freund, Euronews’e “Bu sahte bir İslahat” dedi. “AB parasının nereye gittiğine dair hiçbir fikrimiz yok ve bir anlaşmazlık varsa ya da dolandırıcılık ya da kötü yönetim varsa, Polonya’da başvurabileceğiniz bağımsız bir mahkeme artık yok.”
Veto gücü
Çarşamba günkü duyuru, Varşova’ya çok ihtiyaç duyulan ekonomik rahatlamayı sağlıyor. Yükselen enerji fiyatları ve rekor kıran enflasyon, kurtarma fonlarının alınmasını iktidardaki sağcı Hukuk ve Adalet (PiS) partisi için bir zorunluluk haline getirdi.
Devam eden açmaz, Polonya’yı, bir hukuk devleti anlaşmazlığı nedeniyle bloke olan Macaristan ve Hollanda ile birlikte, onaylanmış bir planı olmayan birkaç üye devletten biri olarak bıraktı. programını sunmaktır.
Fon şimdi Ukrayna savaşının etkileriyle başa çıkmak ve bloğu Rus fosil yakıtlarından tamamen bağımsız hale getirmek için iddialı bir yol haritasını desteklemek için yeniden tasarlanıyor .
Polonya’nın AB’nin Ukrayna’nın işgaline verdiği yanıtta öncü bir rol üstlenmesiyle, Komisyonun yeşil ışığı etrafındaki ivme son haftalarda artıyor.
Polonya hükümeti, Kremlin’e karşı katı yaptırımlar ve Kiev’e askeri destek verilmesini savunurken, aynı zamanda savaşın parçaladığı ülkeden kaçan milyonlarca mülteciye de kapıları açıyor.
Polonya’nın katı çizgisi, yakın bir müttefik olan ve aynı zamanda yakından incelenen Macaristan ile bir bölünmeye neden oldu. Budapeşte, Rus petrolüne yönelik kapsamlı bir yasağı boru hattı tedarikinden muaf tutmaya kadar giderek daha ılımlı ve çoğu zaman bölücü bir hareket tarzını savundu.
Komisyonun kararı, büyük çokuluslu şirketler için %15’lik bir asgarî efektif vergi oranı getirecek bir AB direktifi etrafındaki müzakerelerle aynı zamana denk geliyor. Yönerge, geçen yıl uluslararası toplum tarafından kabul edilen çığır açan bir vergi anlaşmasını iç hukuka aktarmayı amaçlıyor.
Ancak Polonya veto yetkisini yasama teklifini engellemek için kullandı ve muhalefetteki tek AB ülkesi oldu. Vergi konuları 27 üye devletin oybirliğini gerektirir.
Varşova, Küresel Anlaşmanın diğer ayağı olan vergilendirme haklarının fiziksel olarak yeniden tahsis edilmesinin aynı direktife dahil edilmesini istediğini, ancak bu unsur üzerindeki çalışmaların daha karmaşık olduğunu ve henüz sonuçlanmadığını söylüyor.
Brüksel’de, Polonya’nın vergi anlaşması üzerindeki veto yetkisini, durdurulan kurtarma planının onaylanmasını zorlamak için kullandığına dair artan bir şüphe var.
Kurtarma planının onaylanmasının, AB Konseyi’nin Fransa başkanlığı için en önemli öncelik olan vergi tartışmalarını kolaylaştırması bekleniyor.
Polonya Adalet Bakanı Zbigniew Ziobro Aralık’ta fonların stopajını tartışırken “Polonya, AB’nin şantajına oybirliği gerektiren tüm konularda veto ile yanıt vermelidir” dedi.
