Europe rethinking its rules on government debt to meet new global challenges

AB ülkelerinde kamu harcamalarını, borçlarını ve yatırımlarını düzenleyen mali kuralların İslahatı şu anda Avrupa Komisyonu tarafından hazırlanmaktadır. Reel Ekonomi, bunun AB’deki hükümet harcamalarının geleceği için, özellikle iklim değişikliğiyle mücadele yatırımları söz konusu olduğunda ne anlama geldiğini soruyor?

Hollanda maliye bakanı Sigrid Kaag ve İspanya maliye bakanı Nadia Calviño, yeşil ve dijital geçişleri uygulamak için gereken kamu yatırımlarını mümkün kılacak bir İslahat çağrısında bulunuyorlar.

İki maliye bakanı, 4 Nisan Pazartesi günü Lüksemburg’daki tüm avro bölgesi maliye bakanlarının toplantısının marjlarıyla ilgili ortak açıklamalarını sundular.

AB’nin mali kuralları nelerdir?

Mevcut mali kurallar, Maastricht anlaşmasına ve Euro bölgesinin 1992’deki başlangıcına kadar uzanıyor ve ülkelerin kamu maliyelerini nasıl yöneteceklerini yönetiyor. Özünde: yıllık mali açık, Gayri Safi Yurtiçi Hasıla’nın %3’ü ile sınırlandırılmalı ve toplam devlet borcu %60’tan fazla olmamalıdır.

Salgın sırasında hükümetlerin daha fazla harcama yapması için geçici olarak askıya alındılar, ancak 2023’te geri dönecekler.

Ancak artan kamu borcu, Avrupa’nın yeşil ve dijitalleşmesine yardımcı olmak için hükümet yatırımına duyulan ihtiyaç ve şimdi Rusya’nın Ukrayna’daki savaşı – bu, mali kuralların geleceği için ne anlama geliyor?

Avrupa Komisyonu, sendikalar, akademisyenler, merkez bankaları, ulusal parlamentolar ve AB maliye bakanlarıyla yapılan istişare ile birlikte ekonomik yönetişim çerçevesinin bir incelemesini yayınladı. 2022’de daha sonra önerilerde bulunacak.

Hollanda ve İspanya maliye bakanlarının ortak raporu, ülkeye özel mali planlar ve basit bir harcama kuralı getirilmesi çağrısında bulunuyor.

Yeşil yatırıma nasıl öncelik verilir?

İnceleme, aynı zamanda özellikle yeşil yatırımları teşvik ederken, devlet finansmanının sürdürülebilir kalmasının nasıl sağlanacağını araştırıyor.

Belçika’nın Valon kasabası Verviers, iklim değişikliğinin etkilerini şimdiden hissetti. Geçen yaz, Vesdres nehri kıyılarını yıkıcı sonuçlarla patlattı.

Yeniden inşa etme ve geleceğe uyum sağlamanın yalnızca kamu binaları için 45 milyon Euro’ya mal olması bekleniyor. Şehrin bütçesine ağır gelen bir maliyet.

Belediye Başkanı Muriel Targnion Real Economy’ye verdiği demeçte, “Bu bir insanlık trajedisi oldu, çünkü inanıyorum ki, 8’i Verviers’de olmak üzere 38 kişiyi kaybettik” dedi.

“İklim uzmanları 10, belki 15 yıl içinde daha fazla sel öngörüyor. Ayrıca sıcak hava dalgalarından bahsediyorlar, bu yüzden bunu aklımızda tutarak yeniden inşa etmemiz gerekiyor. Ancak esnek inşaat maliyetlidir. Borçlanma kapasitemiz sınırlı, kişi başına sadece 125 Euro’ya kadar borç almamıza izin veriliyor” dedi Targnion.

İklim değişikliğiyle yaşamaya uyum sağlamanın maliyetinin yanı sıra, karbon emisyonlarını azaltmak için acilen yatırıma da ihtiyaç var.

Güneş enerjisi sektöründe bugün yüz altmış beş gigawatt’tan bir terawatt’a çıkmak istiyoruz. Bu, yüz on yedi milyar metreküp gaza eşittir. Rus ithalatının neredeyse tamamı bu.

Walburga Hemetsberger
CEO, Solarpower Avrupa

Avrupa Komisyonu, özel ve kamu yatırımlarının 2030 yılına kadar yıllık 392 milyar Euro artması gerektiğini tahmin ediyor.

Yatırım için kilit alanlardan biri enerji üretimidir.

Solarpower Europe CEO’su Walburga Hemetsberger, “Güneş enerjisi sektöründe, bugün yüz altmış beş gigawatt’tan (Avrupa’da kabaca 50 milyon haneye güç sağlayan) bir terawatt’a çıkmak istiyoruz” diyor.

“Bu, yüz on yedi milyar metreküp gaza eşittir. Rus ithalatının neredeyse tamamı bu. Özel yatırımlardan çok şey gelebilir, ancak açıkçası üye devletlerin de bir rol oynaması gerekiyor”.

İslahat kamu borç tavanına çağrı

Belçika’da kamu borcu zaten GSYİH’nın %111’i düzeyinde.

Kamu borç tavanının düzeltilmesi için çağrıda bulunanlardan biri de Avrupa İklim Eylem Ağı STK’sı.

CANE’nin Mali Islahat Politika Koordinatörü Isabelle Brachet, “Sorun hemen değil” diyor. “Fakat sorun kapıda çünkü bu kurallar tekrar eski haline getirilecek. İklim değişikliğinin nihayetinde ekonominin verimliliğini etkilemesi bekleniyor. Borç sürdürülebilirliği olamaz, eğer iklim değişikliği konusunda şimdi harekete geçmezsek ve biliyorsunuz, sendikalar ölü bir gezegende iş olmadığını söylüyor, ölü bir gezegende borç sürdürülebilirliği olmadığını söylemek istiyorum. Bu nedenle kamu harcamalarını kısıtlayan AB mali kurallarının ıslahatına ihtiyacımız var.”

Rusya’nın Ukrayna’yı işgali üzerine yaptırımların ardından enerji fiyatları yükselirken – Rus enerjisine bağımlılığı azaltma ihtiyacı, AB’nin mali kurallarını İslahat için ek bir itici güç olabilir.

Bir önceki krizde, finansal krizde çok net bir deneyime sahibiz. Mali kuralları çok erken sıkılaştırdık ve kamu yatırımlarında kademeli bir düşüş yaşadık. İçinde bulunduğumuz durumda bu tamamen imkansız.

Paolo Gentiloni
AB Ekonomi Komiseri

Mali kuralların gözden geçirildiği yer Brüksel’deki Avrupa Komisyonu’nda – ve Reel Ekonomi, neler olabileceğini görmek için Ekonomiden Sorumlu Komisyon Üyesi Paolo Gentiloni ile görüştü.

Naomi Lloyd, Euronews: Maliye politikasına ilişkin incelemenin zamanı gelmişti. Sonra pandemi, durgunluk ve şimdi de Rusya’nın Ukrayna’daki saldırganlığı vardı. Bu mali kurallar için ne anlama geliyor? Temel kurallara mı bakıyoruz – %3, %60 yeniden yazılıyor mu?

AB Ekonomi Komiseri Paolo Gentiloni: Bunun gerçek bir hedef olduğu sürece değilim. Bu eşiklerin 25 yıl önce belirlendiğini hepimiz biliyoruz. Şimdi Euro bölgesinde %100’e yakın bir ortalama borç seviyemiz var. Bence, gerekli yatırımı yapmamıza izin veren kademeli bir borç azaltma yoluna sahip olmak için kurallarımızı uyarlamamız gerekiyor. Ve asıl zorluk bu, bu eşikleri değiştirmekten daha fazlası çünkü bunun anlaşmalarda, referandumlarda değişikliklere yol açması gerekiyor. Bu karmaşık zamanlarda kolay bir yol değil.

Naomi Lloyd, Euronews: İklim hedeflerine ulaşmak için şimdiden büyük kamu yatırımlarına ihtiyaç var. Rus enerjisine olan bağımlılığı azaltma ihtiyacı ile bu şimdi daha da acil. Bu, ileriye dönük maliye politikası için ne anlama geliyor?

AB Ekonomi Komiseri Paolo Gentiloni: Bir önceki krizde, finansal krizde çok net bir deneyime sahip olduğumuzu düşünüyorum. Mali kuralları çok erken sıkılaştırdık ve kamu yatırımlarında kademeli bir düşüş yaşadık. İçinde bulunduğumuz durumda bu tamamen imkansız. İklim geçişine bağlıyız ve dijital geçişe bağlıyız. Ve sonra, dediğiniz gibi, Rusya’dan enerji bağımlılığından özerkliğe sahibiz. Ortak savunma konusunda yeni bir Avrupa hedefimiz var. Dolayısıyla, kamu maliyesinin sürdürülebilirliğini gözeten ama aynı zamanda kamu yatırımları için alan yaratan mali kurallara ihtiyacımız var. Pandemi ve savaşın bu korkunç krizlerinde yaşanan bir şey, birliğin gerekliliğinin bir mesajıydı. Daha güçlü bir Avrupa’ya ihtiyacımız var ve daha güçlü bir Avrupa’ya sahip olmak için daha güçlü bir koordinasyona ihtiyacınız var. Ve tabii ki mali kurallar esastır.