Kuzey Makedonya ve Arnavutluk için katılım müzakereleri, iki Batı Balkan ülkesi ve Avrupa Birliği için “tarihi bir an” olarak nitelendirilen Salı günü Brüksel’de başladı.
Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, iki ülkenin liderleriyle yaptığı ortak basın açıklamasında gazetecilere verdiği demeçte, “Ne tarihi bir an” dedi.
“Arnavutluk ve Kuzey Makedonya halkı bunu hak ediyor ve bir gün Arnavutluk ve Kuzey Makedonya’yı Avrupa Birliği’nin tam teşekküllü üyeleri olarak karşıladığımızda hepimiz kazanmaya devam edeceğiz.”
Kuzey Makedonya için bu an, iki milyon nüfuslu ülkenin ilk kez 2005 yılında aday ülke haline gelmesiyle 17 yıl oldu. Ancak, AB’ye katılım yolu şimdiye kadar vetolarla döşenmişti.
İlk engel, ülkenin adının değiştirilmesini talep eden Yunanistan’dan geldi. Bu, 2018’de Üsküp’ün adına “Kuzey” kelimesini eklemeyi kabul ettiği Prespa anlaşmasıyla çözüldü. Ardından Fransa, tüm genişleme sürecinin reforme edilmesi çağrısında bulunan çalışmalara bir anahtar daha attı ve nihayet Bulgaristan, kültürel ve tarihi bağların tanınmasını talep ederek kutuyu daha da ileriye attı.
Bu son veto, o zamanki Fransa’nın AB başkanlığının her iki tarafça da kabul edilen ve Kuzey Makedonya’nın etnik bir Bulgar azınlığı tanımak için anayasasını değiştirmek zorunda kalacağı bir öneriyi öne sürmesinin ardından geçen ayın sonlarında kaldırıldı.
Oraya nasıl geldik?
Kuzey Makedonya ve Arnavutluk’un ve Bosna-Hersek, Kosova, Karadağ ve Sırbistan dahil olmak üzere diğer Batı Balkan ülkelerinin yavaş katılım süreci, AB’de çifte standart ve ikiyüzlülük suçlamalarına sahne oldu.
İki Batı Balkan ülkesi, hukukun üstünlüğünü güçlendirmek, yolsuzlukla etkin bir şekilde mücadele etmek için araçlar oluşturmak ve medyanın ve sivil toplumun bağımsızlığını korumak için aday ülkeler olarak kendilerinden gereken çalışmaları yaptı. Ancak Brüksel, sürecin “liyakata dayalı” olduğunu defalarca teyit etmesine rağmen, AB tarafında ilerleme sağlanamadı.
Ardından Rusya, sebepsiz ve yersiz bir askeri saldırıyla Ukrayna’yı işgal etti.
Avrupa topraklarında geleneksel savaşın dönüşü, AB başkentlerinde zihinleri keskinleştirdi ve Ukrayna, Moldova ve Gürcistan’ın hızla kendi katılım tekliflerini vermeleriyle genişleme görüşmeleri yeniden alevlendi.
Hafta içinde, Ukrayna ve Moldova’ya aday statüsü verildi Batı Balkanlar’daki çoğu AB umutlusunun güvence altına alması yıllar aldı. Haziran ayında düzenlenen bir AB-Batı Balkanlar zirvesinde liderlerin çoğu, ilerleme eksikliği karşısında hayal kırıklıklarını dile getirdi.
AB Konseyi’nin altı aylık dönem başkanlığını 30 Haziran’a kadar sürdüren Fransa, Bulgaristan’ın Kuzey Makedonya’ya yönelik vetosunu kaldırmaya yönelik bir öneri sunmak için perde arkasında çalıştı.
Makedon milletvekilleri, Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen’in Üsküp’e gitmelerinden iki gün sonra Cumartesi günü Fransız önerisini destekleyerek müzakerelerin ciddi bir şekilde başlayacağına söz verdiler.
AB üyeliği için 2009 yılında kendi başvurusunu sunan Arnavutluk, teklifi komşusununkiyle birleştiği için büyük ölçüde Makedon gecikmesinin tali zararı olarak görüldü. Bu, yalnızca Kuzey Makedonya ile birlikte süreçte ilerleyebileceği anlamına geliyor.
“Fransa cumhurbaşkanı ve Fransa cumhurbaşkanlığı ve özellikle NATO zirveleri, gün ve gün boyunca yorulmadan çalışan Emmanuel (Fransa Cumhurbaşkanı Macron) ve ekibinin ekstra çabaları olmadan bugün burada olmayacağımızı söylemeye gerek yok. Arnavutluk Başbakanı Edi Rama Salı sabahı gazetecilere verdiği demeçte.
Sonra ne olur
Katılım müzakerelerinin ilk aşaması, AB müktesebatının “taramasını” gerektirmektedir.
Von der Leyen, “Gösterme, Arnavutluk ve Kuzey Makedonya’nın, antlaşmalardan mevzuata ve uluslararası anlaşmalara kadar, birliğimizin hak ve yükümlülüklerini tanımasını sağlayacak,” dedi ve “bu konuda çok hızlı ilerleyeceğiz. “
Ardından, düzenli olarak izlenen ve değerlendirilen AB standartlarına ulaşmak için reformları sürdürmek için gerekli adaylarla müzakereler hızla başlayabilir. Katılım Antlaşması, tüm taraflar kaydedilen ilerlemeden memnun kaldığında onaylanır.
Müzakerelerin uzunluğu ülkeden ülkeye farklılık göstermektedir. Avusturya, Finlandiya ve İsveç’in bloğa katılması sadece iki yıl sürdü, Hırvatistan için sayı sekize yaklaştı. Ortalamada, beş yıldan az sürer.
Makedonya Başbakanı Dimitar Kovačevski Salı günü sürecin hızlı olacağına dair güvenini dile getirdi.
“Bizim yerimiz Avrupa Birliği’nde. Avrupa Birliği ve üye ülkeleri için güvenilir bir ortak olduğumuzu bugüne kadar defalarca söyledik ve bu şekilde çalışmaya ve işlev görmeye devam edeceğiz. Bu yüzden bekliyorum. Bir üye devletin NATO’ya en hızlı entegrasyonuna sahip olduğumuz gibi, bir üye devletin Avrupa Birliği’ne en hızlı entegrasyonunun olumlu bir örneğine sahip olacağız” dedi.
“Avrupa Birliği için hazırız. Avrupa Birliği’nin bugünkü karşılaması için vatandaşlarla birlikte içtenlikle sevinçliyim. Baştan bir gün öngörebilirsek, o zaman bu kesinlikle mükemmel, tarihi bir gün olacaktır. Bizi gururlandıracak bir gün” diye konuştu.
Ancak umudu, kendi ülkesinin milletvekilleri tarafından kırılabilir. Fransa’nın önerisi, parlamento oylamasına giden hafta içinde her gün protesto gösterileri düzenleyen muhalefet partilerinin boykot etmesi sonrasında 120 Makedon milletvekilinden 68’i tarafından onaylandı.
Fransa’nın Bulgaristan’ın vetosunu kaldırmaya yönelik önerisinin gerektirdiği ve ancak üçte iki çoğunlukla kabul edilebilecek anayasa değişikliğine karşı çıkacakları konusunda zaten uyardılar.