How do EU member state parliaments compare on gender equality?

Fransa tarihinde ilk kez parlamentonun alt kanadı olan Ulusal Meclis’in başına bir kadın seçti.

Yaël Braun-Pivet, Elisabeth Borne’un ülkenin Başbakanı olarak atanmasından birkaç hafta sonra seçildi. Borne, 1991 ve 1992 yıllarında 11 ay görev yapan Edith Cresson’dan sonra ülkede bu göreve gelen ikinci kadın.

Fransa’nın parlamentosuna ve hükümetine şu anda iki kadının liderlik etmesi, ülkenin siyasette cinsiyet eşitliğini iyileştirme çabalarını yansıtıyor.

Bu, Avrupa Birliği’nde eşit olmayan bir şekilde paylaşılan bir çabadır.

Cam tavan: Avrupa’da kadınların payı hiçbir zaman %50’ye ulaşmadı

Fransa’da parlamento tarafında, Haziran ayındaki yeni yasama seçimlerinin ardından kadın milletvekili sayısı bir miktar düştü. 577 sandalyeden 224 seçilmiş kadından 215’e düştü.

Fransa, 2003 ve 2021 yılları arasında kadınların parlamentodaki (alt ve üst meclis dahil) payının en fazla arttığı AB ülkelerinden biridir.

Bu, birlikte İtalyaParlamentodaki seçilmiş kadınların payının üç kattan fazla arttığı iki ülkeden biri: Fransa’da parlamentonun %12’sinden %39’a ve İtalya’da %10’dan neredeyse %36’ya.

2021 yılında İsveç %47’nin biraz üzerinde bir oranla en fazla kadın milletvekiline sahip ülke olurken, onu Finlandiya, Belçika, Avusturya, Danimarka, İspanya, Portekiz ve Fransa takip ediyor. AB üyesi olmayan bir ülke olan, ancak genellikle cinsiyet eşitliğine iyi bir örnek olarak gösterilen İzlanda, İsveç ile eşittir. Bu rakam, Avrupa Birliği’nde şimdiye kadar elde edilen en yüksek rakamdır.

Hiçbir AB ülkesi parlamentoda 50/50 cinsiyet oranına ulaşamadı ve kadın milletvekillerinin çoğunluğuna sahip olmadı.

İsveç, Finlandiya ve Belçika, 2003 ve 2021 yılları arasında parlamentonun sırasıyla %46, %42 ve %39’unun kadın olduğu ortalamalarla, kadınların parlamentoda en yüksek temsiline sahip olma açısından en tutarlı üç AB üye ülkesidir.

Bulgaristan2003 ve 2021 yılları arasında parlamentodaki kadınların payının neredeyse %25,9’dan %24,6’ya düştüğü Birlik’teki tek ülkedir.

Ancak ülke, parlamenter cinsiyet eşitliği açısından en düşük sıradaki AB ülkelerinin önünde yer alıyor.

Üç üye devlet, 2021’de parlamentolarının %20’sinden daha azını kadınlar oluşturuyordu. MacaristanParlamentosunun %13’ünün kadın olduğu son sırada yer alıyor.

Macaristan, Nisan 2022 parlamento seçimlerinde konumunu iyileştirmedi ve yalnızca bir kadın milletvekili kazanarak milletvekillerinin %13,6’sına zar zor ulaştı. Ortalama olarak 2003 ve 2021 yılları arasında Macaristan parlamentosunun en fazla %10’unu kadınlar oluşturuyordu.

Malta ve Romanya, parlamentolarının %11’i ve %13’ü kadınlardan oluşan ortalamalarla sadece biraz daha iyi.

bu Avrupa Parlementosu kadınlar için de cam tavanı kırmayı başaramadı. 2019 seçimlerinden kaynaklanan mevcut görev süresi, sadece %39 ile Avrupa Parlamentosu’nda temsil edilen en yüksek kadın oranına sahip.

AB üye devletlerinin çoğunda kadın milletvekillerinin oranı ulusal parlamentoların kadın üyelerinden daha fazladır.

Sadece altı ülkenin ulusal parlamentolarında Avrupa Parlamentosu’ndakinden daha fazla kadın var: Kıbrıs (kadın milletvekili olmayan), Belçika, Romanya, Hırvatistan, Litvanya ve Avusturya.

Birkaç istisna dışında (Macaristan ve Malta), az sayıda kadın milletvekiline sahip birçok ülkede az sayıda kadın milletvekili vardır.

Malta’daki kadın milletvekilleri, ulusal parlamentonun sadece %13’ünü ve ülkenin Avrupa Parlamentosu’ndaki milletvekillerinin %33’ünü oluşturuyor.

Avrupa Parlamentosu’na şu anda bir kadın başkanlık ediyor, Roberta Metsola, Malta’dan.

Kurumun kuruluşundan bu yana bu pozisyonu elinde tutan sadece üçüncü kadındır.

Parlamentolar Arası Birliğe göre, Birliğin geri kalanında parlamentoların %22’sine kadınlar başkanlık ediyor.

Hükümetlerde parlamentolardan daha fazla niceliksel eşitlik

Yüzdelere bakıldığında, kadınların durumu hükümetlerde parlamentolara göre daha iyi görünüyor.

Hiçbir Avrupa parlamentosunda erkeklerden daha fazla kadın bulunmazken, bazı hükümetlerde zaten erkeklerden daha fazla kadın var.

Parlamentoda cinsiyet eşitliği konusunda en tutarlı iki ülke olan İsveç ve Finlandiya, aynı zamanda en fazla hükümetin %50’den fazla kadından oluştuğu ülkelerdir.

Bu arada beş ülke — Macaristan, Yunanistan, Malta, Kıbrıs ve Slovakya — 2003 ve 2021 yılları arasında kadınların %15’inden azını hükümetlere atadı ve Macaristan yine bu dönemde ortalama %8 ile hükümette en az sayıda kadına sahip ülke oldu. dönem.

2003 ve 2021 yılları arasındaki Avrupa ortalaması %26’dır, bu rakam kadınların parlamentolardaki temsili ile aynı; 2021’de %33, parlamentolar için de aynı rakam.

Rakamlar, kadın bakanların sahip olduğu portföylerin niteliğinin altını çizmiyor.

A bildiriAvrupa Cinsiyet Eşitliği Enstitüsü (EIGE), Avrupa Parlamentosu tarafından alıntılanan, 2018’de erkek bakanların üçte ikisinin, kadın meslektaşlarının yarısına kıyasla devlet bakanlıklarında veya ekonomik işlevleri kontrol ettiğini gösteriyor.

Buna ek olarak, kadın bakanların %40’ına sosyo-kültürel portfolyo verilirken, bu oran erkeklerin sadece %19’una karşılık gelmektedir. Avrupa Parlamentosu, ulusal düzeyde bu ayrımcı uygulamalarda çok az değişiklik olduğuna dikkat çekiyor.

Nicel paritenin tamamen nitel pariteyle nasıl karşılaştırılamayacağını gösterir.

Sonuç olarak, bu erkekler iktidar konumlarındayken, onlardan kaçan kadınlar da iktidarın kendisinden kaçınır ve yavaş yavaş ondan uzaklaşır.

Fiona Texeire
Siyasette Toplumsal Cinsiyet ve Cinsel Şiddet Gözlemevi’nin kurucu ortağı

27 üye devlette sadece yedi kadın devlet veya hükümet başkanı rütbesine ulaştı; AB dışındaki diğer Avrupa ülkelerini de dahil edersek, 11 ülkede 12 kadın.

Cinsiyet kotaları: gerekli ancak yetersiz

olarak BM analiz ettiCinsiyetçiliğin sistemli olduğu ülkelerde kadınların siyasi hayata daha fazla katılımının önünde birçok engel bulunmaktadır: kaynaklara eşit olmayan erişim, ev içi ve aile görevlerinin eşit olmayan şekilde bölünmesi, cinsiyetçi siyasi kültürler, cinsiyet klişeleri, kadın rol modellerinin olmaması, cinsiyetçi ve cinsel şiddet.

A ortak rapor 2018 yılında yayınlanan IPU ve Avrupa Konseyi Parlamenterler Meclisi tarafından, Avrupa’daki kadın parlamenterlerin %85’inin parlamentolarda psikolojik şiddet mağduru olduğu sonucuna varmıştır; %68’i cinsiyetçi yorumların hedefi ve %25’i cinsel şiddet mağduru olmuştur.

Siyasi #metoo hareketi, özellikle Fransa veya Belçika’da, şiddet mağduru kadınların seslerini duyurmak için hala mücadele ederken, Avrupa Parlamentosu sorunun devam etmesi konusunda uyardı:

Parlamento bir raporda, “Kadın oldukları için ve bazen artan varlıkları nedeniyle siyasi ve kamusal yaşamda kadınlara yönelik istismar ve şiddetin düzeyi, başlı başına büyüyen bir sorundur.” dedi.

“Ayrıca, çevreyi çok zehirli buldukları için kadınları siyasete girmekten caydırma riski de var.”

Politikada Cinsiyet ve Cinsel Şiddet Gözlemevi’nin kurucu ortağı ve konuyla ilgili bir podcast’in ev sahibi olan Fiona Texeire, bunun kadınları iktidardan uzak tutmaya katkıda bulunduğuna inanıyor.

“Genellikle herhangi bir türde bir siyasi partide veya kamu kurumunda yeni olduğunuzda, ‘filancaya dikkat edin’ veya ‘uygunsuz davrandığı bilinen falancaya dikkat edin’ vb. tavsiyeler duyarsınız, “dedi Texeire.

“Sonuç şu ki, bu erkekler güçlü konumlarda olduklarında, onlardan kaçan kadınlar da gücün kendisinden kaçınıyor ve yavaş yavaş ondan uzaklaşıyor. Erkek meslektaşlarımızdan daha az fırsatımız var.”

Avrupa Parlamentosu’nun vurguladığı sonuca benzer bir sonuca varıyor.

“Kadınların siyasette kariyerleri erkeklerinkinden daha kısa. Siyasette daha fazla yer alan uzun kariyerli kadınların siyasette erkeklere göre daha az olması muhtemel” dedi.

“On yıllarca süren uzun kariyerleri olan kadınlar, sayıları çok az olduğu için kolayca sayılabilir: Martine Aubry, Ségolène Royal, Roselyne Bachelot, Michèle Alliot-Marie… Diğerleri sonunda bunun kendi dünyaları olmadığını bütünleştiriyor. “

Mevcut Avrupa Birliği ülkelerinde en geç 1900 ile 1960 yılları arasında tüm kadınlara seçme ve seçilme hakkı verildi.

Kadınlar bu hakları kazandıktan sonra nispeten hızlı bir şekilde, bazen büyük zorluklarla parlamentolara girdiler.

Ancak, kadınların parlamentolarda bir asır veya yarım asırlık varlığı, sayılarında önemli bir artışa yol açmamıştır.

Avrupa Cinsiyet Eşitliği Enstitüsü (EIGE) tarafından yürütülen bir araştırmaya göre, eşitliği teşvik etmek için kurallar koyan yasalar çıkarıldığında, kadınların payını üç kat daha hızlı artırıyor.

Enstitü, 2000 yılından bu yana parlamento seçimlerinde bir tür cinsiyet kotası belirleyen yasaları kabul eden 11 üye devleti saydı. Fransa, Haziran 2000’de parite yasasını uygulamaya koyan ilk AB ülkesiydi; İtalya 2017’de sonuncusu.

10 yıl içinde cinsiyet kotaları olan ülkelerle seçim sandığına bırakmayı seçenler arasındaki fark büyüdü.

2011 yılında, cinsiyet kotası olmayan ülkelerde, kotaları olan ülkelerdeki %23’e kıyasla, ortalama yaklaşık %24 kadın vardı. Ancak şimdi 2021’de, cinsiyet kotaları olan üye devletler lehine (%32’nin biraz üzerinde) fark tersine döndü, bu oran diğerlerinde neredeyse %29’du.

Bununla birlikte, ilerleme bir gecede olmadı: EIGE, cinsiyet kotaları olan ülkeler için 2033’te tam pariteyi, diğerleri için 2050’ye kıyasla tahmin ediyor.

Avrupa Parlamentosu siyasette kadınlara ilişkin raporunda her türlü cinsiyet kotasını gerekli ancak yetersiz görmektedir.

Göreve aday olmak için destek ve eğitimin faydalı etkilerinin yanı sıra kampanya finansmanı için kaynaklara adil erişimi sağlamaya yönelik tedbirlerin de altını çiziyor.

Parlamento, “Kadınlar seçildikten sonra, parlamentolar, erkek merkezli çalışma uygulamalarını değiştirerek ve tacizle mücadele ederek ortamın ‘kadınlar için güvenli ve destekleyici’ olmasını sağlamak için bir dizi önlem alabilir.” Dedi.

Ancak Texeire, 2017-2022 yılları arasında Fransız Ulusal Meclisi’nde çalışan kadınların, artan kadın milletvekillerine eşlik eden davranışlarda gerçek bir değişiklik bildirmediğini söylüyor.

“Elbette bir cila var ama kurumlarda yapısal bir değişiklik olmadı. Parite pozisyonların feminizasyonunu getirdi ama gücün kullanılma şeklini değiştirmedi” dedi.

“Gerçek karar verme pozisyonları hala iktidara erkekçe bir yaklaşımla işaretleniyor.”