Schengen Anlaşması’nın temel ilkelerinden biri vatandaşların hareket özgürlüğüdür, yani grubun iç sınırlarında hiçbir kontrol yoktur.
Ancak anlaşmada, özellikle kamu düzenine veya iç güvenliğe yönelik bir tehdit söz konusu olduğunda sınır kontrollerinin geçici olarak yeniden başlatılmasını öngören maddeler bulunuyor.
2023 yılında en az yedi Schengen ülkesi bu hükümlere başvurdu.
“Schengen Sınır Kanunu, Üye Devletlere, ulusal güvenliklerine yönelik ciddi bir tehdit durumunda, tedbirin son çare olarak gerekli olması ve geçici olması koşuluyla, sınır kontrollerini yeniden uygulamaya koymalarına izin veriyor. Artık Schengen ülkeleri bu koşulları çok geniş bir şekilde yorumluyor” diyor. Eugenio Cusumano, Messina Üniversitesi Siyaset Bilimi Doçenti.
Cusumano’ya göre bu durumda devletin komşularının onu örnek almasıyla bir “domino etkisi” yaratılıyor.
Cusumano, “Sınır kontrollerinin yeniden başlatılması halka bir sinyal olarak kullanılıyor; hükümet göç konusunda sert davranıyor” diyor ve popülist duyarlılığın arttığı bir dönemde bunun çok çekici bir strateji olduğuna dikkat çekiyor.
“Şu anda gördüğümüz şey, Schengen bölgesinin kırılganlığının bir başka örneği. Almanya ve şimdi diğer üye ülkeler sınır kontrollerini yeniden başlatıyorlar. Bu, siyasi olanlar da dahil olmak üzere birçok nedenden dolayı oluyor. Özellikle yaklaşan seçimlerle ilgisi var. yerel ve ulusal düzeyde merkezi hükümetlere baskı yapıyor” diyor Alberto-Horst NeidhardtAvrupa Politikası Merkezi’nde göç programının başkanı.
Bunun aynı zamanda çok sayıda göçmenin güney Avrupa ülkelerine gelişiyle de bağlantılı olduğunu söyledi. Sınırların olmaması nedeniyle mülteciler kıtada serbestçe hareket ediyor ve bazı AB ülkelerinde son aylarda sığınma başvurularında keskin bir artış görüldü. Özellikle Almanya.
Berlin, Polonya ve Çek Cumhuriyeti ile sınır kontrollerinin yeniden başlamasını insan kaçakçılarıyla mücadelesine bağlıyor. Slovenya, yakın zamanda Schengen bölgesine katılan Hırvatistan ile olan sınır kapılarındaki gözetimini artırıyor.
“Genellikle bu sadece anlık kontrollerden ibarettir. Sınırı geçen insanların sadece bir kısmını durdururlar. Bu aslında iç sınırların tamamen onarılması değildir. Bu sembolik bir önlemdir. Schengen sistemi son derece iyidir. Bu da bir Siyaset bilimci Eugenio Cusumano, Avrupa entegrasyonunun en büyük başarılarından biri olduğuna inanıyor.
Schengen Anlaşması, Haziran 1985’te beş ülke (Fransa, Almanya, Belçika, Hollanda ve Lüksemburg) tarafından imzalandı. Anlaşma, Lüksemburg, Fransa ve Almanya sınırlarının birleştiği Moselle Nehri üzerinde Prenses Marie-Astrid gemisinde gerçekleşti. .
Anlaşmaya en yakın yerleşim olan Schengen’in adı verildi.
Daha sonra genişleyen Avrupa Birliği’nin neredeyse tüm ülkelerinin yanı sıra İsviçre, İzlanda, Norveç ve Lihtenştayn da bu gruba katıldı.
İrlanda, Büyük Britanya ile yapılan ayrı bir anlaşma nedeniyle Schengen’e katılamamıştı.
İki AB ülkesi – Bulgaristan ve Romanya – 15 yıldan fazla bir süredir Schengen grubuna katılmalarına izin verilmesini bekliyor.
Bazı analistler bunun 2023 sonundan önce gerçekleşeceğini söylüyor.
“Milyon dolarlık soru”: Sofya ve Bükreş ne zaman Schengen’in bir parçası olacak?
Avrupa Parlamentosu, grup ülkelerinin hükümetlerine Bulgaristan ve Romanya’ya mümkün olan en kısa sürede Schengen’e katılma yetkisi vermeleri yönünde defalarca çağrıda bulunarak, bu ülkelerin gerekli tüm şartları yerine getirdiklerini belirtti.
Eylül ayında, Birliğin Durumu konuşmasını yapan Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, bunun “daha fazla gecikmeden” yapılması gerektiğini söyledi.
Avrupa Politikası Merkezi’nden Alberto-Horst Neidhardt, “Bu elbette milyon dolarlık bir soru ve korkarım bunun ne zaman olacağını tahmin edebilecek kristal bir kürem yok” dedi.
Neidhardt, siyasetin “bu meselede de yine büyük bir rol oynadığını” söylüyor.
“Tüm yeni AB üyeleri bu ayrıcalıktan, daha güçlü ve daha sürdürülebilir bir Schengen sisteminden yararlanabilmelidir.”
“Uzun süre henüz hazır olmadıkları ve kat edecekleri uzun bir yol olduğu düşünülüyordu. Ama aslında 2023 yılı sonunda Schengen’e katılacak gibi görünüyor. Bu da muhtemelen daha erken gerçekleşebilir, ama en azından zaten bu yoldalar” dedi siyaset bilimci Eugenio Cusumano euronews’e.
Yeni üyelerin Schengen’e dahil olabilmesi için gruptaki tüm ülkelerden olumlu oy alması gerekiyor.
Hollanda ve Avusturya, çok sayıda göçmenin AB’ye girdiği sözde ‘Balkan Rotası’nın parçası olduklarını ileri sürerek Bulgaristan ve Romanya’nın katılımını engelliyor.